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各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局,佛山市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局,佛山、清遠(yuǎn)市水利局,各有關(guān)單位:
為認(rèn)真落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》(建質(zhì)電〔2022〕19號)、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案>的通知》(粵安〔2022〕6號)工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,治理施工安全突出問題,切實(shí)提升全省施工安全管理水平,按照我廳今年重點(diǎn)工作任務(wù)安排,結(jié)合我省城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動有關(guān)工作實(shí)際,我廳通過政府購買服務(wù)的方式,委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),開展全省房屋市政工程施工安全專項(xiàng)巡查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、時間安排
巡查工作安排在2022年7月至11月進(jìn)行。
二、巡查范圍
根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的基本要求,結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點(diǎn),主要從以下范圍抽取巡查對象:
(一)省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
(二)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項(xiàng)目。
(三)市政工程項(xiàng)目。
(四)涉水工程項(xiàng)目。
(五)近兩年事故多發(fā)的工程項(xiàng)目類型等。
三、巡查分組
第一片區(qū)(廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市)專項(xiàng)巡查工作承接單位:廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測總站有限公司。
第二片區(qū)(珠海、湛江、茂名、陽江、江門5市)專項(xiàng)巡查工作承接單位:深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。
第三片區(qū)(汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州5市)專項(xiàng)巡查工作承接單位:廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。
第四片區(qū)(韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮5市)專項(xiàng)巡查工作承接單位:廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。
四、巡查方式及內(nèi)容
(一)巡查方式。
每次巡查不另發(fā)通知,由巡查組直奔現(xiàn)場開展檢查。巡查組根據(jù)各市報送的在建項(xiàng)目清單,按照隨機(jī)原則抽取受檢項(xiàng)目,每個地市抽查項(xiàng)目數(shù)原則上不少于25個。同時對有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行工作抽查,屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排執(zhí)法人員全程參與。巡查完成后,各巡查組向受檢項(xiàng)目反饋檢查意見并出具《現(xiàn)場巡查問題告知單》,由項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收;施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患,巡查組應(yīng)及時報告屬地主管部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,由屬地主管部門責(zé)令其立即停止施工,并督促整改落實(shí)。巡查組要及時收集整改完成情況。
(二)巡查內(nèi)容。
1.施工現(xiàn)場檢查。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡稱危大工程)施工及臨時用電、消防安全情況,有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況,上崗人員持證情況,主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、項(xiàng)目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實(shí)整改情況,疫情防控措施落實(shí)情況等。
2.現(xiàn)場資料核查。工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況,重點(diǎn)檢查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度情況,項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況,安全責(zé)任制落實(shí)情況,應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急演練情況,危大工程方案的編制、審核審批、專家論證、交底、實(shí)施情況,建立安全隱患排查整治臺賬、開展安全教育培訓(xùn)及安全交底、召開安全例會等情況。
五、工作要求
(一)企業(yè)自查,全力配合。全省房屋市政工程參建各方應(yīng)立即開展自查自糾,建立隱患臺賬,制定整改方案,落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理,并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報送問題臺賬和整改落實(shí)情況。認(rèn)真按要求配合安全專項(xiàng)巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾安全專項(xiàng)巡查工作的工程項(xiàng)目,將如實(shí)記錄,公開曝光。
(二)市級檢查,嚴(yán)格整改。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)行全覆蓋復(fù)查復(fù)檢,督促工程參建各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為并督促限期整改。對自查自糾開展不力的,或未認(rèn)真整改消除專項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患的,一律責(zé)令停工;對逾期不完成生產(chǎn)安全重大事故隱患整改的,一律提請發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并依法依規(guī)實(shí)施建筑市場信用懲戒。
(三)省級抽查,加強(qiáng)懲處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出檢查組對巡查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的項(xiàng)目整改情況進(jìn)行抽查,如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的,一律對相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法限制其在我省建筑市場承攬業(yè)務(wù);對未徹底整改安全隱患且冒險施工作業(yè)的,一經(jīng)查實(shí),依據(jù)《刑法修正案(十一)》及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》,將相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,舉報違規(guī)。第三方巡查人員要客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項(xiàng)目參建各方全程監(jiān)督安全專項(xiàng)巡查工作,發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等行為,應(yīng)當(dāng)實(shí)名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。受理反映情況書面材料的通信地址:廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
此次安全專項(xiàng)巡查工作時間長、涉及面廣,請各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安排1名業(yè)務(wù)骨干作為巡查工作聯(lián)絡(luò)員,于7月6日前將在建項(xiàng)目清單(附件1)、聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)(附件2)報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。并請于安全專項(xiàng)巡查組檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)將有關(guān)整改情況和執(zhí)法查處情況報送我廳。
附件:1.在建項(xiàng)目清單
2.聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年6月27日
(聯(lián)系人:雷丹,聯(lián)系電話:020-83133529,傳真:020-83133587,郵箱:jt_zac@gd.gov.cn)